馬路邊、公園里、巷子下、公交車站旁……東郊遼寧沈陽的陳子鵬每當在公共場所辨認出一些流浪者狗，“每次遇見，我都得取道走，怕被咬。”
近幾年，隨著百姓圈養狗狗數目持續增長，丟棄狗狗數目也居高不下。這些因各種原因被丟棄的貓、狗等小鳥類，或屢屢殺人，或導致病癥傳播。丟棄狗狗環境治理成為城市必須面對的“新考題”。
“棄寵”成為城市隱患
在沈陽市盛京寵愛流浪者鳥類福利院，小屋內整齊堆放著大大小小的籠舍。這里每年都會救助流浪者鳥類近400只，多數為仆人丟棄。負責人王匕首說，這個數字，每年都在減少。
《2021年中國狗狗行業白皮書》顯示，我國城鎮家庭狗狗貓、犬的數目合計超過1.1億只。多位鳥類保護人士說本報記者，養寵消費日益增長，丟棄狗狗的數目也居高不下。這些在城市中流浪者的小鳥類，給城市管理帶來很多瓶頸。
流浪者狗殺人就是其中之一。在重慶、西安、鄭州等地，近幾年頻頻出現流浪者貓、狗殺人事件。王匕首說本報記者，在他辨認出的流浪者狗中，不少是大型犬甚至烈性犬。圈養這類犬不僅違反有關法規條例，而且很容易發生丟棄并殺人。
今年5月，沈陽市民王炬在室外遛狗時，路邊突然沖出一只柴犬，咬了他的左腿。途人說他，這只狗沒有仆人，這幾天剛來到這里，兇得很。無奈之下，王炬只好“認倒霉”。
“除了殺人，被丟棄的這些貓、狗也會帶來傳播病癥、污染環境的風險。”沈陽市望康鳥類中醫院程浩說，因為長期居無定所，在臟亂差環境下生活的貓、狗身上很可能會沾染很多病癥，變成病毒的攜帶體。
城市管理瓶頸減少，流浪者鳥類收容所機構逐漸飽和、不堪重負。一位官方收容所站負責人說本報記者，收容所站從去年開始就已經滿員，喂食的負擔越來越重。
位于沈陽市的一間狗狗醫院，自今年6月開業以來已救助近40只丟棄狗狗，有的是被仆人扔在門口，有的則是在治療中被仆人丟棄。丟棄的原因也是五花八門：種類不喜歡、與預期反差大、經濟負擔大……
“說到底，還是丟棄成本太低。”王匕首說，很多人圈養狗狗責任感不強，缺少科學養寵的知識以及養寵的長期規劃，遇到結婚、生子、出國等情況時，往往“一棄了之”。
圖為北京市順義區一處民營救助基地內領養的流浪者狗。（受訪者供圖）
狗狗圈養管理制度不健全
本報記者調查辨認出，狗狗丟棄犯罪行為頻出，除了與丟棄者不負責任有關，管理不規范也是重要原因。
——根源難管，育種市場魚龍混雜。狗狗育種市場是狗狗丟棄的根源之一。業內人士說本報記者，有的育種者育種不加節制，衛生也難達標，只留下好種類，把普通種類或病寵“一窩一窩地往外扔”。還有的育種者把病寵便宜賣，購買者辨認出狗狗生病后投訴無門，很多也選擇丟棄。
走進遼寧一間全國知名的狗狗育種基地，本報記者辨認出這里的農戶大多是個體經營，有一戶院子、幾個籠子就可以育種養殖，個別農戶甚至是無證經營。
城市管理部門有關人士說，狗狗育種作為一種新興業務，準入門檻相對較低，有關條例也不清晰。很多育種者只在社交軟件經營，減少了監管難度。
——有法難依，丟棄犯罪行為難追責。本報記者了解到，《重慶市養犬條例（草案）》計劃于11月進行第三次審議，草案提出對虐待、丟棄圈養犬只等犯罪行為做出處罰。上海、廣州、福建等地也對丟棄犯罪行為頒布了有關明確規定。
西南政法大學民商法學院教授侯國躍說本報記者，雖然各地頒布了狗狗丟棄的有關明確規定，但具體落實情況還有待進一步觀察。
一方面城市流浪者鳥類規模大、管理難度大，往往發生了被鳥類咬、抓傷等傷民擾民事件后，才會進行追責。另一方面，很多丟棄狗狗身上缺少明確的身份特征，很難進行一對一的跟蹤追責。
王匕首說，在一些國家，圈養狗狗需辦理“狗狗身份證”，為狗狗義務植入晶片，晶片內包含飼主、狗狗、獸醫的有關信息。而在我國，有關的技術手段還未普及。
圖為沈陽市和平區八緯路由途人喂食的流浪者貓。新華社本報記者武江民 攝
——救助難成管理體系，民營領養生存難。“送你一只狗”流浪者鳥類領養團隊主理人蘇珊等業內人士表示，目前，全國各地的福利院以民營個人力量為主，相應專項基金支持不足。很多福利院能被領養的狗狗不足10%，全社會尚未形成良好的救助、領養管理體系。
多管齊下給狗狗“安家”
專家認為，狗狗丟棄關系城市管理的各個層面，既要從根源環境治理，加大監管力度，也要加大對圈養者的約束，讓狗狗不再流浪者。
侯國躍指出，目前我國僅有部分省份針對狗狗丟棄犯罪行為頒布有關明確規定，應進一步在更大范圍推廣，并設置配套制度和配套措施。比如，對于特殊情況確需丟棄的，要明確規定有關部門或引導市場為其提供合法通道。
遼寧社會科學院研究員張思寧說，要從城市管理的細枝末節想辦法，健全狗狗登記審批制度、家養鳥類許可證制度，也可以在辦證時減少對圈養者的測試，或鼓勵“試養”，從而降低丟棄率。
沈陽市道格凱特鳥類中醫院張赫建議，健全育種市場的行業標準，在衛生檢疫、育種規模、病寵處理上設置更健全嚴格的標準、流程。
除了根源管理，丟棄狗狗的末端救助、消化也很關鍵。從事多年領養工作的蘇珊說，對丟棄狗狗來說，最好的歸宿就是被領養。
圖為一間流浪者鳥類領養機構的網頁截圖。
上個月，北京市通州區市民項錦波剛從領養機構領養了一只流浪者貓。“救助人將救助鳥類信息做成圖片展示，我看到后就去領養了，小貓非常健康，也不用付費。”項錦波說。
蘇珊說，希望政府和民營力量能形成合力，比如設立狗狗救助基金，健全社會救助、領養管理體系，做好被領養狗狗的跟蹤，讓領養狗狗的理念和渠道被更多的人了解、接受，讓更多丟棄狗狗得以“安家”。（本報記者武江民、王乙杰、李曉婷）
來源： 新華社
