1月8日，人們在美國拉斯維加斯消費電子展上參觀
向長河（國際難題學者）
最近，美國人工智能公司OpenAI推出的ChatGPT風靡亞洲。ChatGPT不僅能更好地理解人類文明的難題和指令，流暢展開多輪對話，還在越來越多領域顯示出解決各種通用難題的能力。許多人相信，ChatGPT不僅是新一代聊天機器人的突破，也將為信息產業發展帶來巨大變革。
多年來，美國在國際舞臺上霸道、霸凌的做派讓世人詬病，其國內的政治、民生與社會治理也是一團糟，但是，美國的技術創新力讓人不容輕視。遠的不說，從互聯網的創造到蘋果手機把人類文明推進移動互聯時代，美國人一次又一次助推新核心技術革命。而眼下的ChatGPT，極有可能再次助推具備代際意義的新核心技術浪潮，在亞洲范圍內引發新一輪人工智能信息核心技術競賽。
人類文明歷史上幾乎每一次大的發展，都是由核心技術進步引發的。我們需要思索：為什么AlphaGo、ChatGPT都是誕生在美國？美國在信息核心技術技術創新制度建設各方面有哪些值得借鑒？美國具備強大的發展中國家信息核心技術技術創新力，除了有龐大的研發經費投資外，與中央政府科研管理體制、信息核心技術與產業發展經濟政策以及機構、民營企業和學院的displayed管理與運作制度也不無關系。這是一個自上而下的系統工程。
頂層設計至關重要。白宮集中了全國科學研究活動的最高決策權與領導權，總理下面有總理科學研究顧問和白宮科學研究經濟政策服務部協助總理處理全國科學研究難題。由總理科學研究顧問兼任主任的科學研究經濟政策服務部，主要作用是向總理提供更多科學研究和核心技術各方面的情況，并闡述在經費分配中中央政府應該展開的選擇。上世紀90年代，美國又成立了內閣級的發展中國家信息核心技術委員會，重要職能四大是為發展中國家信息核心技術發展制訂明確的目標，并保證有關信息核心技術發展工作朝此目標展開。此外，發展中國家標準與核心技術研究院擔負著協調全美高信息核心技術產業發展發展的任務。
強大的聯邦政府信息核心技術資金投入。美國研發資金投入持續位居亞洲第一。從絕對值來看，1981年美國研發資金投入為727.5億美元，2020年跌至7209億美元，四十年增幅近9倍。從研發強度來看，1981年至2020年，美國研發資金投入占GDP比重從 2.27%跌至3.45%（2020年經合組織發展中國家的平均水平為2.68%）。美國是最早利用中央政府訂貨對核心技術技術創新展開扶持和促進的發展中國家四大。上世紀30年代以來，美國中央政府相繼制訂了《購買美國產品法》《聯邦政府訂貨法》等法律條文，其中專門針對規定了針對技術創新核心技術和產品展開訂貨的內容。
構建引導信息核心技術技術創新和專利權保護的法律條文體系。美國前總理林肯有一句名言：“專利權制度為天才之火加添利益之油。”專利權、商標和版權是現代專利權的三大要素。美國建立了一套完善的引導核心技術發明與技術創新和促進核心技術轉移的法律條文體系，對引導自主技術創新、鞭策技術創新者和優化技術創新環境起著了巨大促進作用。在此背景下，民營企業普遍把專利權作為民營企業發展戰略的核心和市場競爭的重要手段，保證專利權管理在民營企業經營管理中具備重要地位。1993年至2021年，美國專利權商標局收到的專利權申請數從18.8件跌至65.1件，漲幅近2.46倍。
引導信用私募股權。在美國，信用私募股權對快速發展的高新核心技術民營企業起著了關鍵作用。計算機信息產業發展的每次更新換代，往往都是由受信用風險資本支持的民營企業助推潮流。在美國，信用私募股權公司遍地開花，連地方中央政府都成立有半官方的信用私募股權公司。中央政府的戰略性舉措包括制訂高新核心技術產業發展發展計劃以吸引信用私募股權，改革稅制制訂優惠稅法，對信用私募股權額免征或減征稅務，專門針對為核心技術信用風險大的高新核心技術公司提供更多信用風險創業投資等。中央政府還特別引導信息核心技術專家利用信用風險資金創辦高新核心技術民營企業，以促進科研成果產業發展化。
促進合作研究研發，搭建利益共同體。美國在高新核心技術產業發展領域形成了由聯邦政府中央政府、州中央政府、民營企業、科研機構和學院參與的聯合研究研發生產制度。中央政府倡導聯邦政府生物醫學與民間高信息核心技術民營企業聯合研發新產品，一些美國大公司也向學院和發展中國家生物醫學提供更多研究經費，并專門針對派人到學院和發展中國家生物醫學展開合作研究和研發。產學研的結合，有利于聯邦政府生物醫學和學院向民營企業轉讓核心技術，促進信息核心技術成果產業發展化。研發資金投入的增加驅動民營企業業績持續向好。2002年至2019年，美國計算機與電子產品行業稅后利潤年平均增速達12.84%。
重視和大力引進外國信息核心技術專業人員。網羅全世界最優秀的科學研究專業人才，始終是歷屆美國中央政府的基本國策四大。具體措施主要有以下幾個各方面：放寬移民限制、增加簽證名額、優厚的留學經濟政策等。在微觀層面，以充足的科研經費和良好的工作環境留住專業人才，鞭策精英專業人才的特殊獎勵制度等。
美國的信息核心技術技術創新經驗有著自己的國情和文化，別國不能生搬硬套。但信息核心技術技術創新有一些普遍的規律，“它山之石可以攻玉”，美國的經驗可以作為一個參照系，助人思索。供圖/新華
