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寧波高新公安通報稱，浙江寧波高新區發生一起因寵物叫聲擾民而引發的殺人悲劇。
現代社會，越來越多的人與寵物為伴，養一個寵物，既是豐富生活的方法，也是個人的權利。但同時，寵物畢竟不是人，并不總是受到人的控制，難免出現擾民的現象，但又不能堵住寵物的嘴，有沒有辦法兩全其美?本報邀請著名學者、北京國際大中城市社區建設比較研究中心主任于燕燕，尋找解決寵物擾民之道。
三大困擾，有些還很危險
北京晨報：越來越多的人開始養寵物，這其實也是生活水平提高的證明，倘若連自己的溫飽都無法保證，也就不會有養寵物的心思。從這個角度看，養寵物也是一件好事。不過怎樣預防好事變成壞事，是一個大問題。尤其在城市里，絕大多數人住在樓房里，兩家人其實就隔著一堵墻而已，狗叫貓鬧，很容易影響別人。
于燕燕：我們已經有一些相關的規定，比如城區里不許養大型犬等，但有些問題依然存在，小型犬、貓等，也可能半夜擾民，有人說那是隔音不好，但實際上，兩家人離得這么近，隔音再好，也不可能完全隔絕所有的聲音。其實，聲音擾民還不是寵物擾民唯一的形式，還有其他的形式，比如寵物傷人、隨地大小便等。
北京晨報：比如寵物傷人的問題，這個問題應該比叫聲擾民容易解決，這些年來，各地都在呼吁遛狗拴繩的問題，甚至有些地方已經出臺規定，遛狗必須拴繩。
于燕燕：問題在于，這些規定未必都能得到執行，有些人明知道有規定，但就是不執行，他們總說，我們家的狗不咬人，但人畢竟不可能完全弄懂狗的心思，誰知道它什么時候突然就發脾氣呢?我就有過這樣的遭遇，大概十年前，我帶著孩子在小區里走，迎面來了一只小狗，它一直盯著我們看，我就覺得不對勁，趕緊把孩子抱起來，隨即那只小狗就咬了我的小腿。此外還有糞便的問題，有的人把糞便收集起來，隨手就扔到垃圾箱，這還算是文明的，不文明的，干脆放任不管，尤其是夜里，到處都是糞便，很多主人根本就不愿意動一下手收拾一下。
懲罰缺位，規定難以執行
北京晨報：為了應對寵物帶來的問題，各個地方其實已經想了很多辦法，比如規定遛狗必須拴繩，比如規定主人必須收拾寵物糞便等，這些措施一旦出臺，往往引來一片叫好，但在具體的執行中，卻總是困難重重，原本不拴繩的，還是不拴，原本不收拾糞便的，還是不收拾。
于燕燕：寵物的問題，不是個例，也不是偶然，而是長久積累而成的必然，一直以來都難以解決。我覺得，根本的問題，是缺乏有效的管理方式。我們確實已經有了一些法律法規、或者地方甚至社區中的規定，但往往缺乏懲罰的措施。規定遛狗必須拴繩，但不拴繩怎么辦?沒辦法處罰。所以，我覺得，應該有一套完整且嚴厲的監督機制，違反規定的，必須要處罰。這樣，治理才有意義。
北京晨報：如果要制定懲罰機制，可能要考慮到動物擾民的特殊性問題。雖然寵物是人養的，但影響他人的畢竟是動物，而不是主人。如果對動物施加懲罰，顯然并不合適，這等于把動物和人等同了，如果要懲罰主人，可能就有一個度的問題。同樣是半夜擾民，人彈琴唱歌擾民，和犬吠擾民，懲罰方式應該是不同的。
于燕燕：有兩個問題，一個是習慣建立需要過程，一下子制定嚴格的法律法規，執行上就很難保障，人們的觀念沒有轉變過來，很容易引發抵制心理，所以應該循序漸進，比如用十年時間，一步步加大懲罰力度。另一個就是懲罰方式的問題，首先可以要求主人采取措施，比如制止寵物半夜大叫，遛狗的時候必須拴繩等，如果三番五次擾民，主人卻制止不了，那就要把寵物送走，主人不肯，那就可以要求主人搬走。
權利責任，是天平的兩端
北京晨報：寵物擾民，應該是在當代才成為一種普遍現象的，可以說是新問題。但同時，人們對寵物擾民的問題越來越重視，這其實也是一種權利意識的覺醒，重視自身生活的質量，也重視個人在自家的合法權益。尤其是法律本身對鄰里關系已經有相對完善的規定，所以，伸張權益其實不算難，難的是怎樣找到一個更好的解決方式。不受打擾是每個人的權益，但同時，養寵物也是個人權益，平衡兩者恐怕才是最難的。
于燕燕：在一些發達國家，已經有一些比較成熟的做法。如果某個人養的寵物總是亂叫擾民，鄰居反映特別大，反復投訴，執法部門可能就會上門，把寵物強行帶走，送到專業的寵物訓練機構，訓練好了再送回來。這就和人一樣，有的國家規定，多少歲以下的孩子，不能單獨留在家里，如果父母不負責任，把孩子單獨留在家，鄰居可能就會報警，社工會來把孩子帶走照顧，如果同樣的事情反復發生，甚至可能在一段時間內剝奪父母的監護權，暫時把孩子交給別人照顧，父母可能覺得，孩子在別人家肯定不如在自己家過得好，但那又怎樣呢?人家不會把孩子單獨留在家里。
北京晨報：社區中的自我管理和監督很重要，寵物擾民，鄰居會報警，孩子沒人管，鄰居也會報警，等于在社區中，每個人都有責任意識，敦促社區中的人，按照更好的方式生活。
于燕燕：對寵物的管理是否文明，也是社會文明的一部分。這是需要多方面共同作用的，要有完善的規則，也要有責任意識，現在我們的權利意識越來越好，但相應的，也應該有責任意識。在社區中生活，每個人都有權利生活得更好，同樣的，每個人也有責任維護良好的生活環境，大家都不管，誰來管呢?
解決之道，要有規則意識
北京晨報：一份名為《2018年中國寵物行業白皮書》的報告顯示，2018年，全國城鎮貓狗數量達9149萬只，這么龐大的寵物數量，管理的壓力不言而喻。而且，寵物畢竟不是人，花費龐大的人力物力，去管理寵物，可能也會有人覺得不劃算。
于燕燕：其實解決寵物擾民的問題，不僅是寵物管理的需求，也是人本身的需求，它涉及到居民的權益問題，每個人都希望在一個良好的環境中居住，如果半夜總有狗叫，影響的是人。這還是小事，更大的問題是，許多寵物飼養者，根本沒有免疫的意識，有多少人每年都會給寵物打防疫針呢?我們有這么多寵物，一旦出現通過寵物傳染的疾病，就非常麻煩。那時候，大家都把寵物扔到外面，怎么辦?所以必須嚴格管理。我記得深圳有一個社區，他們對不敬老、不養老的居民，采取緊盯的措施，天天有人站在他們家門口，敦促他敬老、養老。這雖然是對人的措施，但我想其實也可以借鑒。
北京晨報：對寵物主人來說，要管住自家的貓狗，不在半夜亂叫，似乎也不太容易。那些善解人意、容易馴服的寵物畢竟是少數，有時候，主人自己也很煩，但沒有好的辦法，這可能是寵物管理中一個非常麻煩的事情。
于燕燕：其實并非如此，人對寵物是有辦法的。有的人善于訓練寵物，可以把寵物馴養得很乖，當然也有人不會訓練，但沒關系，社會上有很多專門訓練寵物的機構，在一些發達國家有專門訓練寵物的公共機構，我們國家還沒有，但有很多商業化的機構，他們完全可以把寵物馴好，讓它按照人的規則行事。
一個大都市的變遷
在北京生活了三十多年，眼看著北京在短短的時間里變成一個大都市，城市在變大，建筑在變高，街道在變寬，人在變多，生活也變得越來越現代化。
北京的大，有物理上的大，生活在這里的人，很少有人能了解這個城市每一個區域的特點，一個區，可能就和一個二三線的城市差不多，從城南到城北，坐地鐵可能也需要一兩個小時。街道也很寬，過一個路口，有時候要等很久……
說起北京，人們更容易想到的是，這里歷史悠久，文化資源極其豐富，名勝古跡很多，這也是北京的魅力之一，故宮、長城、頤和園這些古典而恢弘的建筑當然是重中之重，但數量眾多的名人故居、文化遺跡也不可忽視。更重要的是，千年的文化積累，在這里留下了太多的痕跡，風俗民情、衣食住行，這些最普通的日常生活中，其實也蘊含著這個城市獨特的風格。那些并不寬敞但卻幽深的胡同，那些胡同里隨處可聞的北京話，是歷史留給這個城市最重要的財富之一。
北京有最豐富的文化資源，許許多多的大學、博物館等在這里集中，吸引著無數學子、教師、研究者，這是其他任何城市所不能比的。當然還有散落在街道、小巷子里的舊書攤，也是我們這些人最愛去的地方。
有歷史的厚重，有濃郁的文化氣息，同時，北京也不乏現代化的特征，四通八達的交通網絡把這座龐大的城市聯系在一起，盡管仍有路途遙遠、交通擁堵等大城市共同的問題，但其實也說明它并不是故步自封的，并沒有在現代化的大潮里落后，反而遠遠走在前面。
這里有現代化的建筑，如鳥巢、水立方等，并不遜色于其他現代化的大都市，也有現代化的生活方式，快遞、共享、網絡點餐……
北京是厚重的，是古典的，但同時也是現代化的，不同的文化在這里匯聚，形成了北京獨特的文化，人們可以尋找一個具有古典風格的胡同，逛上半天，找個老北京風味的飯店，吃一碗炸醬面，然后用手機付款;也可以在古香古色的商店里，買到最時尚的商品。或許這就是北京吧，它是多元的，也是豐富的。
不過，也有一些事情值得擔憂，比如舊書攤變少了，大商場變多了，小飯館變少了，商場里的大排檔卻變多了，胡同里聊天的人變少了，街上來去匆匆的人變多了……
這或許是古典和現代融合的過程中，不得不面對的遺憾，這種變化，讓生活在其中的人來說，總覺得少了點兒什么。但我想，大都市其實并不一定排斥古典的生活，有時候，我們可以不必那么匆匆忙忙，不妨讓自己慢下來，找一天時間，去逛逛胡同，在大街上慢慢散步，尋找那些在現代化里漸漸變少的東西。
