人大代表再提反虐待動物立法
從法律層面對虐待動物行為進行有效制約與引導，遏制虐貓虐狗黑色產業鏈
近年來，虐待動物及通過網絡傳播相關暴力信息事件頻發，反虐待動物立法呼聲很高。
今年全國兩會，全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉計劃第四次提交關于制定《反虐待動物法》的議案，希望推動反虐待動物法盡快出臺。全國人大代表夏吾卓瑪連續三年在全國兩會提出建議，從法律層面對虐待動物行為進行有效制約與引導。除呼吁反虐待動物外，夏吾卓瑪也建議加強對寵物繁殖銷售的監管，遏制虐殺動物黑色產業鏈的供給源頭。針對虐待動物行為相關的施虐者、傳播者、模仿者低齡化的趨勢，全國人大代表寧啟水建議將關愛動物主題的生命教育納入中小學教材。
●現象
嚴重虐待動物行為形成黑色產業鏈
2020年10月，山西太原一男子惡意用開水燙懷孕母貓的視頻在網絡傳播。被燙傷的母貓燒傷面積達到百分之七十，最終，因傷勢過重，母貓及其腹中4只幼貓全部死亡。該事件被曝光后引發廣泛關注。
去年，包括山東理工大學范某某虐貓、山東濟寧孫某虐待動物、浙江警察學院教師王某某虐待動物在內的虐待動物事件多次被媒體曝光。據志愿者統計，去年一年間，僅惡性虐待動物并引發輿情的事件就超過45件。
如今，許多虐待動物事件不僅限于個人行為，甚至形成了黑色產業鏈。據媒體報道，2019年10月，一微博網友在平臺上以盈利為目的公開售賣虐貓視頻圖片，僅35元可買到70G視頻，均為用香煙燒貓咪、踩踏貓咪等殘忍的視頻內容。
一位反虐待動物志愿者向新京報記者提供的多個QQ群聊記錄截圖顯示，一些施虐者以愛貓群、藝術鑒賞群的名義掩人耳目，在群內發布虐待、虐殺貓狗的圖片和視頻并進行交流。有的群還為入群成員提供“定制服務”。一名群管理員發給志愿者的私信截圖顯示，“客戶”可以購買虐待、虐殺動物視頻，還可以指定提供者對小野貓進行抽打、腳踩或截斷指定身體部位。
與虐待動物黑色產業鏈交織的，是今年初在一些網購平臺悄然興起的寵物活體盲盒。這些盲盒售價在十幾元到上千元不等，賣家聲稱“不接受規定品種、盲盒發出不接受退換與中差評、評論不允許曬”。
有不少志愿者擔心，由于購買成本低、易獲得，動物活體盲盒可能為虐殺動物黑色產業提供廉價的“貨源”，間接助長虐殺動物行為。此外，由于缺少檢驗檢疫，在運輸過程中，這類活體盲盒也存在疫病傳播的可能。
●問題
虐待和反虐待間沖突因立法缺位導致難處理
全國兩會即將召開，多位全國人大代表提出，嚴重虐待動物行為愈演愈烈，立法規范虐待動物行為。
朱列玉指出，大量研究表明，虐待動物行為與暴力犯罪以及大多數非暴力犯罪都存在著直接或間接的關系。嚴重虐待動物行為與犯罪行為交織，性質嚴重，影響惡劣。
但由于虐待動物活動難以抓住現行，以及動物與飼養人之間物權關系取證困難，動物價值評估缺乏有效標準，虐待動物者往往不能被繩之于法。虐待動物行為甚至成為某些黑色產業鏈的供給來源基礎。
此外，虐待動物及售賣、購買、傳播相關信息者都可能存在反社會傾向，不僅傳播了不良的社會風尚，擾亂了社會秩序，而且為社會暴力犯罪案件的發生埋下了“定時炸彈”。
