現在飼養寵物的人很多，帶狗出去遛彎的時有時候是避免不了要坐車的，一般來說是不允許狗狗乘坐交通工具。近日長春市《長春市軌道交通管理條例》批準實施寵物不能乘坐交通工具，但是導盲犬可以坐。這為殘疾人士提供了便利。
昨日，在長春市人大召開的新聞發布會上，記者得到一則消息：《長春市軌道交通管理條例》已經吉林省第十二屆人大常委會第十七次會議批準，7月1日起施行。這標志著長春軌道交通管理步入新階段，將為廣大市民享受軌道交通便利提供法制保障。
規范軌道交通規劃、用地、建設和運營等
軌道交通是重大市政基礎設施，涉及規劃、建設、投資、運營、管理、綜合開發和應急處置等重大問題。據長春市人大常委會法工委主任崔迎和介紹，目前，國家還沒有制定軌道交通的專項法律法規。《長春市軌道交通管理條例》(以下簡稱《條例》)，是長春市人大常委會2014年立法計劃項目，是結合長春發展實際需要而超前制定的有針對性、可操作性較強的地方性法規，通過地方立法，解決軌道交通建設、運營中存在的突出問題，保障和推動軌道交通建設的順利進行，提高軌道交通安全運營水平，促進軌道交通業健康發展。《條例》將于7月1日起施行。
記者在發布會現場看到了《條例》規定的具體內容，共八章五十七條，其中，重點規范了軌道交通規劃、用地、建設和運營管理，以及綜合開發和授權執法等內容。
明確軌道交通建設、運營方面主體責任
“現在長春市軌道交通建設和運營是在市區范圍內，但是隨著長春經濟社會不斷發展和城鄉一體化進程不斷深入，未來長春市軌道交通線網建設將逐步向縣(市)延伸。”崔迎和稱，為了保證法規的相對穩定性，從前瞻和發展角度考慮，《條例》第二條明確規定了其適用范圍，即“本市行政區域內軌道交通的規劃、建設、運營及其相關管理活動”。
為了解決目前軌道交通用地工作中遇到的問題，《條例》明確了軌道交通設施用地由市人民政府依法劃撥。《條例》第十三條還規定，“市城鄉規劃、國土資源主管部門應當按照軌道交通規劃做好軌道交通設施用地的控制管理，并優先安排相關用地”。
崔迎和在發布會上表示，目前，長春市軌道交通建設迎來了旺盛期，為了保證軌道交通健康發展，有必要賦予軌道交通建設和運營單位綜合開發權，通過綜合開發籌措建設和運營資金。為此，《條例》第十四條規定，“經市人民政府批準，在軌道交通用地范圍及空間內，軌道交通建設單位、運營單位依照相關規定可以從事與軌道交通有關的房地產、廣告、物業管理等綜合開發活動。”
《條例》中，對于軌道交通建設、運營方面的主體責任也進行了明確規定，“軌道交通建設單位負責組織實施軌道交通工程建設, 承擔工程質量、安全生產和文明施工的相應責任”，明確了“負責軌道交通勘察、設計、施工、監理、施工圖審查、監測、質量檢測等工作的單位應當依法承擔質量、安全等相應責任”。
運營單位可對乘客攜帶物品進行安檢
同時，《條例》也規定了乘客的權利和義務，包括禁止攜帶易燃、易爆、有毒等危險物品進站、乘車等，“軌道交通運營單位可以對乘客攜帶的物品進行安全檢查，對攜帶危險品的乘客，應當責令出站;拒不出站的，移送公安機關依法處理”，“地鐵一號線設計時，就考慮設置安檢設備。”長春市軌道交通集團有限公司副總經理曹國利說。
與其他省市軌道交通的地方性法規類似，《條例》禁止攜帶寵物進站、乘車，但是，《條例》中還規定，導盲犬是被允許進站、乘車的。
不封閉平交道口軌道交通信號優先
多年來，長春市民會發現，在平交道口常發生社會車輛與輕軌車輛搶行的情況。曹國利說，這一次，《條例》中突出了對于平交道口的管理： “在不封閉平交道口處，實行軌道交通信號優先。車輛和行人應當按照軌道交通信號指示通行，服從平交道口管理人員指揮;在無信號情況下，非軌道交通車輛和行人應當避讓軌道交通列車。”曹國利說，《條例》明確了輕軌的信號優先權，將有效解決平交道口處的行車秩序。
授予軌道交通運營單位行政執法權
值得注意的還有，《條例》授予了軌道交通運營單位行政執法權力，可依照《條例》的授權實施相關行政處罰。但是，其執法權僅限于在軌道交通設施內發生的有關設施安全、環境衛生、運營秩序的違法行為。
此外，《條例》還規定在軌道交通車站、線路、場區等相關設施周邊的一定范圍內，設立安全保護區，對于防止外來因素對列車運行干擾，減少運營安全隱患具有重大意義。
