澎湃首席評論員 沈彬
近日，有動物組織舉報稱，成都一快遞點的貨車裝了滿滿一車廂的貓狗準備運往外地。志愿者在貨車內共發現160多只小貓小狗，已經有4只死亡。這起“動物盲盒”事件不斷發酵。
目前，涉事的中通快遞已經做出道歉，相應網點暫停快遞攬收業務，全面自查，并配合相關部門調查；省管理中心寄遞安全負責人停職檢查，扣除其全年績效獎金。此外，涉事寵物店店主與愛之家動物救助中心達成“協議”：配合執法部門執行檢疫工作，檢疫費用將由寵物店店主承擔，完成檢疫后“貓狗由愛之家接收”。
其實，去年河南省漯河市某物流園就發生過數千只寵物滯留死亡事件，一輛載有2000多只寵物的車輛滯留當地，導致大量動物死亡，涉事的韻達快遞被頂到輿論的風口浪尖上。
那么，為什么快遞寵物事件不斷發生呢？問題到底出在哪里？
有人引用了《<郵政法>實施細則》的規定 “禁止寄遞或者在郵件內夾帶的物品包括各種活的動物”。這是一個1990年的老規定，而且上位法《郵政法》都修訂了2次，但它并沒有修訂過。1990年時根本就沒有快遞行業，更沒有基于電商平臺的活物（寵物、生鮮水產）的銷售。事實上，這個“一刀切”的禁止寄活物的規定，已經不再執行。2018年公布的《快遞暫行條例》也沒有明確禁止寄活物。
2020年3月，國家郵政局向全行業發出通知，表述已經改成“要求規范活體動物寄遞、嚴厲打擊非法寄遞野生動物”，即，不再要求一刀切禁止寄遞活物，通知甚至要求：“對于可以寄遞的活體動物，企業應當要求寄件人進行安全妥善包裝。在運輸、分揀、投遞環節，要將內件為活體動物的郵件快件進行有效物理隔離，在確保活體動物郵件快件本身安全性的同時，避免其他郵件快件污染、損毀。”
可見，國家郵政局對于活物寄遞市場“疏堵結合”，但是，對于“可以寄遞的活體動物”的規范還需要進一步細化。
要看到相關新聞背后的“一冷一熱”，“熱”的是動物保護組織沖鋒在前，以“生命”的名義引領輿論，但是他們的訴求是動物福利。“冷”的是這類新聞背后的法益出發點，本該是動物防疫、公共衛生以及運輸安全，這些恰恰可能被忽視。作為動物檢疫的執法部門，成都市農業農村部門就表示，“我們只能對狗的運輸、防疫（執法）”。
越來越多的現人將飼養寵物作為精神寄托，傳統電商平臺、社交電商、視頻平臺上寵物銷售爭奇斗艷，網購寵物成為一個巨大的產業。在上游電商平臺，買賣寵物并不違法，但是進入中游的快遞環節后，運輸活體動物的檢驗檢疫的問題就突顯出來了。而國家的郵政局作為快遞業的行業主管部門，并不能治理上游電商平臺，這形成了治理空白。
一邊是現代“鏟屎官”“貓奴”對寵物的需求，一邊是電商平臺的天量網購數字，中間的快遞必須實施有效的規范，不能一直走在灰色地帶。目前《動物防疫法》第51條規定：屠宰、經營、運輸的動物，以及用于科研、展示、演出和比賽等非食用性利用的動物，應當附有檢疫證明。那么，就應依法對于整個網購寵物行業實施有效監管。
對于國家郵政局規定的“可以寄遞的活體動物”，就應該依法寄遞，對于不能依法寄遞的，必須嚴格執法，要禁止商家賺昧心錢，也要避免合規的經營被口水綁架。
“生命至上”的修辭之外，應該做的是，對于龐大的網購寵物產業實施全鏈條合規監管，讓店家、平臺、快遞企業承擔起動物防疫的法律責任。
責任編輯：沈關哲
