11月1日起，被網友稱為“最嚴養狗令”的新版《太原市養犬管理條例》正式實施。根據新規，在重點管理區域內攜帶犬只出戶，要為犬只束牽引帶，且長度不得超過1.2米，否則將當場處50元罰款；攜帶犬只乘坐電梯的，應當避開乘坐電梯的高峰期。此外，遺棄或者虐待犬只也要面臨相應處罰。
這幾年，總會有“最嚴養狗令”出現，全國各大城市各種規定規范層出不窮。從常理來看，這是對城市養狗問題的現實重視，有助于對社會公共安全、公共秩序和公共健康，起到一定的維護作用。
比如，之前西安規定，遛狗牽引帶不能超2米，不文明養狗還不聽勸，五年內不得再養；而在紹興和濟南，還曾參照駕駛證管理，先后試行“養犬積分制”，如有擾民、不牽狗繩等違規行為，犬主的養犬登記證就會被扣除相應分數，12分的總分全部扣完，犬主需要補考才能繼續養狗。杭州方面，按照規定，遛狗不牽繩最高可罰款1000元，無證養狗，最高罰1萬元。此外，還有多地規定了遛狗時間，比如早上7:00至晚上22:00禁止溜狗等。
現在，太原的養狗規定又升級了。最能體現其嚴苛程度的是，將狗繩長度限制在了1.2米以內，規定不可謂不細致。除此之外，還對很多養狗細節進行了規定。全國其他推出最嚴養狗令的地方，相關的規定內容也都是非常具體全面，這凸顯了相關政府部門對精細化管理的追求。
還有，這些“最嚴養狗令”，雖是行政手段，但很多屬于地方性法規。它們的出現，也可以視為對城市狗患治理的法治化探索。但新的問題在于，這些看似嚴苛的養狗令，真的會在現實中得到良好踐行并產生良好效果嗎？恐怕沒那么容易。
以杭州為例，去年11月15日至12月，杭州啟動全市范圍內的“文明養犬”集中整治行動。整治期間，對于違反規定攜犬出戶的行為，會從重處罰，起罰標準從200元提到400元。根據規定，被查實沒有辦理《養犬許可證》的，將進行沒收或者捕殺犬只，并對犬主人處以3000元至5000元的罰款。
不可否認，這樣的嚴苛管理，確實起到了一定的現實積極效果，但也很難被稱為徹底到位。整治期間，不文明養狗現象依然存在，而且辦理養犬許可證需花費1000元，也引起了一定爭議。更值得一提的是，在整治期后，各種不文明養狗現象依然相對普遍，違背“最嚴養狗令”的行為，更是時常見到。試問在這個時候，相關的管理約束，又在哪里呢？這些問題的出現，也能說明杭州最嚴養狗令在具體管理層面未有效落實得足夠精細。
其他地方的“最嚴養狗令”，也都會在落地時存在類似的問題，“雷聲大雨點小”、管理不到位、不細致和執行不力情況也并不少見。相關的規定是有了，卻沒有形成有效的監管，對執行者也沒有形成有效的約束。某地“最嚴養狗令”出臺后，有網友直言，連個監督舉報電話都不留，再好的制度也會流于形式。
“養狗令”雖然一次嚴過一次，“精細化管理”卻是說起容易做到難，這是很現實的問題，也拷問著相關政府部門的公共治理能力和責任。
既然出臺了“最嚴養狗令”，還是要做好做到位，不能時嚴時松，不能完全靠運動式的突擊整治，還是要體現在日常的繡花針式的管理上。既要對得起法治二字，也要對得起民眾的期待。這樣的現實啟示，愿各地相關部門都能懂，進而在現實中不斷調整改進。
紅星新聞簽約作者 默城
編輯 汪垠濤
