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      杜絕“星期貓”“星期狗”!市人大代表建議制定《上海市寵物管理條例》

      買到“星期貓”找哪個部門解決?當寵物們正在扮演著伴侶動物的角色,寵物經濟方興未艾之際,如何遏制寵物市場的亂象,讓貓狗成為城市的一抹暖色?正在召開的2023年上海市兩會上,人大

       買到“星期”找哪個部門解決?寵物們正在扮演著伴侶動物的角色,寵物經濟方興未艾之際,如何遏制寵物市場的亂象,讓貓成為城市的一抹暖色?正在召開的2023上海市兩會上,人大代表姚海嵩建議在《上海市養犬管理條例》的基礎上進一步制定《上海市寵物管理條例》,規范和促進市民文明養寵行為,維護寵物市場消費者合法權益,推動社會治理和寵物經濟發展。姚海嵩指出,首先,上海家庭飼養犬、貓等寵物的情況日益增多,但目前的相關法規只針對養犬行為;其次,隨著犬貓等寵物數量增多,需要進一步倡導文明飼養寵物;第三上海市農業農村委于2022年4月發布的《關于加強本市新冠肺炎疫情期間寵物犬貓托管工作的通知》體現了城市溫度和我市人文精神的進步,亦需彰顯和固定上述“文明”、“友善”、“和諧”之核心價值觀。圖片源自網絡“近年來寵物經濟的發展迅速,亦為社會提供一種新的就業機會和新的經濟增長點,需制定地方法規保障和發展寵物經濟,維護良好的市場環境,保護消費者合法權益。”姚海嵩指出,《民法典》規定了飼養動物相關權利義務,從民事法律角度已經形成了相應的體系和規則。因此,制定《上海市寵物管理條例》已經有了上位法依據。考慮上述情況,可將上述法律依據與我市具體情況相結合,予以細化規定,形成上海文明飼養寵物的具體規則,進而推動市民自覺形成文明飼養寵物的習慣。姚海嵩建議,《上海市寵物管理條例》立法目的應積極落實和弘揚社會主義核心價值觀,進一步倡導“文明”、“和諧”、“友善”等我市人文精神的進步和成果。保留《上海市養犬管理條例》經過實踐檢驗有效的管理范圍,在《上海市寵物管理條例》中將涉及犬只的行為和主體擴大至貓或其他寵物的行為和主體,并進一步完善關于登記、許可、 防疫的許可管理制度。圖片源自網絡“現在對社區中的流浪貓、犬問題一直缺乏有效管理手段,由此引發的鄰里矛盾成為社區治理當中的一個難點。”姚海嵩認為,飼養寵物所引發的往往是社區居民間的鄰里矛盾,這需要發揮社會自治作用,在多元的社區利益關系中,準確處理好飼養寵物的居民與相鄰各方之間的利益糾紛,化解社會矛盾。如果制定了《上海市寵物管理條例》,將有利于明確居委會、業委會和物業各方職責,推動寵物管理的社會共治工作。“根據相關統計,2022年中國寵物經濟產業規模將達到4936億元。寵物經濟已經形成了完整的產業鏈,其發展將為社會提供新的就業機會和經濟增長點。”姚海嵩告訴記者,必須看到的是,目前寵物產業存在“龍混雜”現場,缺乏相關行業標準、行業管理,市場消費環境還有待加強。“比如,售賣病貓、病狗、捆綁銷售寵物飼料等現象,侵犯消費者合法權益情況時有發生。”因此,姚海嵩認為,《上海市寵物管理條例》可以從強化行業監管、促進行業發展,從“服務”、“管理”兩方面予以考量,用法治方式引領推動寵物產業健康發展。

      記者 | 陳穎婷

      編輯 | 王菁

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